胭脂看着嵬名山遇，心中暗忖，自元昊从下秃发令开始，陆续推行新政，并拟国家为“大夏”除仿宋辽两国建立官制，又仿回鹘等衣饰颁定服制，再颁行部份新制的“夏字”，设汉蕃两种文字的学院，并将新文字的推行从将汉文书《孝经》、《尔雅》等新译成夏字开始，渐渐用夏字来颁行诏令。
为了增加兵事力量，便于设兵遣将，于是又增置州郡，除原来的银夏五州外，这些年又向西扩充，取了原属回鹘的瓜州、甘州、肃州等地，尽得河西之地，为了扩张建国之前的声势，又将原来一些较重要的堡寨升格为州，并充实边防，完备军制，仿宋制将全国划分为左、右两厢，设十二监军使，各立军名并驻地。
十二监军司分别如下
左厢军分为神勇军司，驻夏州尔陀峒；祥佑军司，驻石州；嘉宁军司，驻宥州；静塞军司，驻韦州；西寿保泰军司，驻柔狼山北；
右厢军属分卓罗和南军司，驻兰州附近；朝顺军司，驻克夷门；甘肃军司，驻甘州；西平军司，驻瓜州；黑水镇燕军司，驻肃州北境；白马强镇军司，驻娄博贝；黑山威福军司，驻汉居延故城。
每一监军司设都统军、副统军和监军使各一人，由党项各贵族担任，下设指挥使、教练使、左右侍禁官等，皆由党项人和汉人担任。
虽然在制度的制订上，元昊几乎事事皆与野利仁荣商议，但是具体到军权上，元昊却是牢牢地把握在王族的手中，嵬名山遇因为当日在卫幕一族事变中，持重观望，却在最后关头起了最关键的作用，使得元昊几乎是用最小的代价掌握了军权，因此深得元昊信任，因此分掌大权时，山遇掌左厢军，山遇的弟弟惟永掌右厢军，又有族弟惟序也对山遇惟命是从。因此此时嵬名山遇手握军权，几乎是元昊以下最能够决定乾坤的人。虽然野利家新掌重权，但在元昊的信任度和权势的执掌度上，依然不能与身为王叔的嵬名山遇相比。
而此时的嵬名山遇，却为什么要对她说这样的话呢？
胭脂看着山遇，心中有着疑惑，她希望能够从他脸上看出一些什么来。
在某些方面来说，嵬名山遇和野利仁荣有点象，都是那种一族之长的持重和老谋深算，而且他们的眼光和见识，也往往比其他的大族长们看得远想得深。虽然嵬名山遇不象野利仁荣一样博学多才，精通汉文化，但是长年处于王族权力旋涡的中心，却让他更多了一种深沉和持重。
然而此时权力达到极高点的王叔山遇，脸上却不象野利仁荣近日那段精神
焕发
反而却是心事重重的样子。
但见山遇轻叹一口气
道：“长生天的安排真是万般莫测
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我一直以为
你会嫁给元昊
没想到你却嫁给了野利
而最终坐上王后之位的
却又是野利家的女人。”
胭脂哦了一声
道：“山遇叔叔不喜欢朱雀吗？”
山遇顿了一顿：“坦率地说
是不喜欢野利。”
胭脂诧异地道：“为什么
您的夫人罗罗不也是一个野利吗？”
山遇眉头皱了一皱道：“女人家不管事
我说的是老野利
最近他做的那些事
哼！”
胭脂顿时有些明白了：“山遇叔叔是觉得
最近这些新政的推行
惹各大部族的人反感了？”她也知道
新政的推行
必然触及各大族长们的利益
估计各大族长们在元昊面前碰了壁
会转而向王叔山遇诉说。
谁知道山遇却摇了摇头
微带不屑地说：“牛羊奴隶
都不是娘胎里带来的
死了也一样带不走
都是长生天的。各大族长们有吃有喝
这些牛羊奴隶多几只少几只
为这个也值得闹翻
哼！”
胭脂倒奇怪了：“若不是为这件事
那是为什么？”
山遇叹了一口气：“我不怪元昊
年轻人好强好胜
我们也都是过来人
也有过这年纪。再说元昊年纪轻
你们这一代人的锐气
没经历过当初那些事儿
以为能够想怎么就能怎么地。可老仁荣——”他长长地叹了一口气：“他可是跟我们一样
都曾经亲身经历过的人啊！”
“亲身经历过……”胭脂听得出这一声长叹里的意味来：“您说的是地斤泽之难吧？”
提到地斤泽之难
山遇也有些烦躁起来：“你们这些年轻人根本不懂
我们的兵马
跟吐蕃回鹘打打
自以为什么都能打胜。往西进我支持
可是居然想对大宋大辽动刀兵抢城池
你们知道宋人的兵马有多少
他们的城池有多厚。他们也不必跟我们打
只要关紧了城门
停了榷场
不用他们动手
我们就得乖乖地称臣。不管大辽还是大宋出兵
我们的灭族之祸就在眼前了！不错
继迁王那时候是冒了一些险得了成功
可那时候宋辽交兵
大辽出于利害关系在我们背后支持
我们才能够在这里立稳脚跟。可是不是每一次冒险都能够成功的
宋辽自签订了澶渊之盟以后
我们的作用在大辽眼中已经消失了
如果大宋再出兵
大辽是绝对不会为我们出兵的
恰恰相反
他是宁可跟大宋瓜分了我们
对他们的利益更大！”
胭脂心中暗惊
这绝不是嵬名山遇一个人的想法
恰恰相反
恐怕他这种想法在各大族长中占的人数不少。
而这
将成为元昊、野利仁荣、张元等人推行新政的最大阻力。
现在表面上看
元昊这些年的开疆拓土
王权日益集中
言行法随
可是这些阻力总有一天
会在一个最让人意想不到的时候爆发。！